Ecuador abandona oficialmente el sistema SUCRE tras la firma del Decreto Ejecutivo 430

El Gobierno de Ecuador dio un paso definitivo para poner fin a su participación en el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), un mecanismo financiero impulsado hace más de una década por los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).

El presidente Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo 430, mediante el cual formaliza la denuncia total del tratado constitutivo que dio origen al sistema. Con esta decisión, Ecuador inicia oficialmente su salida de un esquema regional creado para facilitar el comercio entre países miembros mediante una unidad de cuenta propia y reducir la dependencia del dólar en determinadas operaciones internacionales.

¿Qué establece el Decreto Ejecutivo 430?

El decreto presidencial dispone la denuncia íntegra del Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), instrumento internacional suscrito originalmente en octubre de 2009.

La medida representa el último paso dentro del proceso institucional requerido para que Ecuador abandone formalmente el mecanismo, luego de obtener las autorizaciones constitucionales y legislativas correspondientes.

La firma del decreto se produjo después de que la Asamblea Nacional aprobara la denuncia del tratado con una amplia mayoría parlamentaria, permitiendo al Ejecutivo concluir el procedimiento previsto en la legislación ecuatoriana.

¿Qué era el sistema SUCRE?

El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos fue una iniciativa impulsada por los gobiernos integrantes del ALBA como una alternativa a los sistemas tradicionales de pago internacional.

El proyecto buscaba facilitar las transacciones comerciales entre los países participantes mediante una unidad de cuenta regional denominada SUCRE, evitando que determinadas operaciones dependieran exclusivamente del dólar estadounidense.

Entre los países que participaron en el mecanismo se encontraban Ecuador, Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Cuba y Honduras, aunque este último posteriormente dejó de formar parte del esquema tras cambios políticos internos.

La propuesta fue promovida por varios líderes latinoamericanos de la época, entre ellos Hugo Chávez, Rafael Correa y Evo Morales, quienes defendían una mayor integración financiera regional y una menor dependencia de los sistemas financieros tradicionales dominados por economías desarrolladas.

¿Por qué Ecuador decidió salir del SUCRE?

La principal razón expuesta por las autoridades ecuatorianas es la pérdida de relevancia práctica del sistema durante los últimos años.

Informes técnicos presentados ante la Asamblea Nacional señalaron que el SUCRE dejó de registrar operaciones significativas desde 2019 y que su actividad venía disminuyendo progresivamente desde años anteriores. Según los análisis oficiales, mantener la membresía en un mecanismo sin actividad relevante carecía de justificación económica y operativa.

Además, distintos sectores políticos argumentaron que el sistema no logró consolidarse como una herramienta efectiva para impulsar el comercio regional y que su impacto económico terminó siendo limitado frente a otros mecanismos financieros internacionales.

El proceso de salida comenzó durante el gobierno de Guillermo Lasso

Aunque la decisión se concretó durante la administración de Daniel Noboa, el proceso institucional para abandonar el tratado se inició varios años antes.

En 2022, el entonces presidente Guillermo Lasso solicitó a la Corte Constitucional que determinara el procedimiento jurídico necesario para denunciar el acuerdo internacional. El máximo organismo de control constitucional concluyó que la salida era jurídicamente viable, pero debía contar previamente con la aprobación de la Asamblea Nacional.

Tras varios años sin avances legislativos, el trámite fue retomado en 2026 por el Gobierno de Noboa, que remitió nuevamente la solicitud al Parlamento para completar el proceso establecido por la Constitución.

La Asamblea Nacional respaldó la denuncia del tratado

El 9 de junio de 2026, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó la denuncia del Tratado Constitutivo del SUCRE con 86 votos favorables.

La resolución contó con el respaldo de la mayoría legislativa, tras un informe favorable emitido por la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. El documento concluyó que la permanencia de Ecuador en el sistema ya no generaba beneficios tangibles para el país.

La aprobación legislativa permitió que el Ejecutivo avanzara con la formalización de la salida mediante el decreto presidencial firmado el 23 de junio de 2026.

Las controversias que rodearon al sistema SUCRE

A lo largo de los años, el SUCRE también estuvo rodeado de cuestionamientos relacionados con controles financieros y supervisión de operaciones comerciales.

Investigaciones desarrolladas en distintos momentos señalaron posibles irregularidades vinculadas a exportaciones ficticias, movimientos financieros sospechosos y operaciones que posteriormente fueron objeto de análisis por organismos de control y entidades judiciales. Estas controversias contribuyeron al deterioro de la imagen pública del sistema en varios países participantes.

Si bien el mecanismo fue concebido originalmente como una herramienta de integración económica regional, diversos actores políticos sostienen que nunca alcanzó los objetivos para los cuales fue creado.

¿Qué impacto tendrá la salida de Ecuador?

Desde una perspectiva práctica, la salida de Ecuador tendría un impacto limitado en el comercio exterior actual debido a la escasa utilización del sistema durante los últimos años.

La economía ecuatoriana mantiene la dolarización como eje central de su estructura financiera y la mayor parte de las operaciones internacionales del país se realizan mediante mecanismos tradicionales del sistema bancario global.

Por ello, los especialistas consideran que la denuncia del tratado tiene principalmente un significado político e institucional, más que un efecto inmediato sobre las actividades comerciales o financieras del país.

Un nuevo capítulo en la política exterior ecuatoriana

La salida del SUCRE se suma a una serie de decisiones adoptadas por distintos gobiernos ecuatorianos en los últimos años para redefinir la participación del país en organismos y mecanismos de integración impulsados durante la denominada ola de gobiernos progresistas en América Latina.

Con la firma del Decreto Ejecutivo 430, Ecuador cierra oficialmente un capítulo iniciado hace más de dieciséis años y pone fin a su participación en uno de los proyectos financieros más emblemáticos promovidos por la ALBA.

Ahora, el país concentra su estrategia económica internacional en mecanismos de integración comercial, apertura de mercados y fortalecimiento de relaciones con socios estratégicos dentro y fuera de la región.