Desde el 29 de julio de 2026 entró en vigencia una reforma al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) que modifica el destino de miles de mercancías almacenadas durante años en los puertos ecuatorianos. La nueva normativa autoriza al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) a subastar bienes que, tras cumplir el procedimiento legal correspondiente, pasan a ser propiedad del Estado.
La medida busca reducir la congestión en los recintos aduaneros, disminuir los costos de almacenamiento y recuperar parte del valor económico de productos que permanecían inmovilizados durante largos períodos debido a procesos administrativos o al abandono de sus propietarios.
Durante años, miles de contenedores permanecieron ocupando espacio en los puertos del país mientras se resolvían procesos relacionados con abandono, decomisos o falta de identificación de sus propietarios.
De acuerdo con cifras presentadas durante el trámite legislativo de la reforma, cada año más de 12.000 contenedores ingresan al régimen de abandono, acumulando mercancías valoradas en aproximadamente 450 millones de dólares.
Esta situación generó importantes costos logísticos, pérdida del valor comercial de los productos y limitaciones para la operación eficiente de los puertos ecuatorianos.
Las nuevas subastas estarán abiertas a distintos tipos de participantes, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en cada convocatoria oficial.
Podrán presentar ofertas:
Cada proceso podrá establecer condiciones específicas dependiendo del tipo de mercancía o del valor de los bienes que serán ofertados.
Aunque cada convocatoria podrá incorporar requisitos adicionales, los interesados generalmente deberán presentar:
El procedimiento será similar al utilizado en otros procesos de contratación y venta pública.
El Senae también podrá establecer inspecciones previas para que los interesados conozcan el estado físico de los bienes antes de presentar sus propuestas.
La reforma amplía los casos en los que determinados bienes pasan a formar parte del patrimonio estatal.
Entre las principales categorías se encuentran:
Una de las principales novedades de la reforma es la incorporación expresa de vehículos que ingresaron al país evadiendo los controles aduaneros.
Cuando un automóvil sea retenido bajo estas circunstancias, el Senae notificará al país de origen a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Si transcurren 90 días sin que ninguna persona acredite legalmente la propiedad del vehículo, este pasará de manera definitiva al patrimonio del Estado.
Posteriormente podrá destinarse al uso de instituciones públicas o ser vendido mediante subasta abierta al público.
La venta mediante subasta constituye solo una de las alternativas previstas por la nueva legislación.
La normativa establece el siguiente orden de prioridad para disponer de los bienes:
Las autoridades consideran que este nuevo procedimiento permitirá optimizar la gestión logística de los puertos ecuatorianos y mejorar la eficiencia del sistema aduanero.
Entre los principales beneficios esperados destacan:
La reforma al COPCI forma parte de una estrategia orientada a modernizar la administración del comercio exterior ecuatoriano y agilizar los procedimientos relacionados con mercancías abandonadas, decomisos y bienes retenidos.
Con este nuevo mecanismo, el Senae podrá reducir significativamente el volumen de productos almacenados durante largos períodos, optimizar el uso de la infraestructura portuaria y generar ingresos adicionales para el Estado mediante procesos de subasta abiertos y regulados.
Además de beneficiar la gestión logística nacional, las nuevas disposiciones buscan brindar mayor seguridad jurídica, transparencia y eficiencia en la administración de bienes que, hasta ahora, permanecían inmovilizados sin generar utilidad para el Estado ni para la economía del país.
