Ecuador y Chile reforzaron su cooperación aduanera con la firma de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) entre sus programas de Operador Económico Autorizado (OEA), un mecanismo que busca facilitar el intercambio de mercancías y, al mismo tiempo, elevar los niveles de seguridad en las cadenas logísticas de ambos países.
El acuerdo permitirá que las empresas que cumplen los requisitos establecidos para obtener la certificación OEA puedan acceder a beneficios aduaneros en el otro mercado. La medida apunta a reducir tiempos de despacho, disminuir controles innecesarios y ofrecer mayor previsibilidad a los operadores que participan en el comercio exterior.
El ARM establece un mecanismo mediante el cual las administraciones aduaneras de Ecuador y Chile reconocen los programas de Operador Económico Autorizado implementados por la contraparte.
En términos prácticos, las autoridades reconocen que las empresas certificadas bajo estos programas han cumplido determinados requisitos de seguridad, cumplimiento y confiabilidad dentro de la cadena logística.
Esto permite aplicar procedimientos diferenciados a los operadores considerados de menor riesgo, concentrando los controles aduaneros en operaciones que requieren una revisión más profunda.
El objetivo es conseguir un equilibrio entre dos necesidades del comercio internacional: facilitar el movimiento legítimo de mercancías y mantener mecanismos efectivos de control y seguridad.
El programa de Operador Económico Autorizado forma parte de una estrategia internacional impulsada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Su desarrollo está relacionado con el Marco Normativo SAFE, que establece estándares destinados a mejorar la seguridad de las cadenas de suministro y facilitar el comercio internacional.
Las empresas que buscan obtener esta certificación deben demostrar que cuentan con procedimientos adecuados y niveles de seguridad que permitan reducir los riesgos asociados a sus operaciones de comercio exterior.
La lógica del sistema es sencilla: cuanto mayor sea la información y confianza que una administración aduanera tenga sobre un operador, mayor puede ser la posibilidad de aplicar controles focalizados y procesos más ágiles.
Uno de los principales efectos esperados del reconocimiento mutuo es la posibilidad de que las empresas certificadas accedan a un tratamiento preferencial cuando realicen operaciones de comercio exterior entre Ecuador y Chile.
Entre los beneficios asociados al mecanismo se encuentran:
El impacto puede ser especialmente relevante para empresas que trabajan con cadenas de suministro en las que los tiempos de entrega tienen una incidencia directa sobre los costos y la competitividad.
La facilitación aduanera no implica eliminar los controles sobre el comercio exterior. El modelo OEA funciona precisamente sobre la base de la gestión del riesgo.
Las administraciones aduaneras pueden utilizar la información disponible para diferenciar entre operadores y operaciones según el nivel de riesgo identificado. De esta manera, los recursos de control pueden concentrarse en aquellas cargas o empresas que requieran una revisión adicional.
El reconocimiento mutuo entre Ecuador y Chile busca, por tanto, combinar mayor velocidad para operadores confiables con mecanismos de seguridad para las cadenas logísticas.
El acuerdo tiene especial relevancia para las empresas ecuatorianas y chilenas que participan de manera habitual en operaciones de importación y exportación y que cuentan con la certificación correspondiente dentro de los programas OEA.
En el intercambio desde Ecuador aparecen productos como elaborados de banano, insumos químicos y farmacéuticos y alimentos destinados a animales.
Desde Chile, entre los productos señalados se encuentran metales, joyas, vidrio y manufacturas de plástico.
Para estos operadores, cualquier reducción en tiempos de inspección o liberación puede traducirse en una mejor planificación logística y en menores costos asociados al movimiento internacional de mercancías.
La importancia de estos acuerdos no se limita al momento en que una carga cruza la frontera. La eficiencia aduanera tiene efectos sobre toda la cadena de suministro.
Una mercancía que permanece menos tiempo en un punto de control puede reducir costos de almacenamiento, transporte y gestión de inventarios. También permite a las empresas planificar con mayor precisión sus entregas y compromisos comerciales.
Para los exportadores, esta previsibilidad puede ser especialmente importante cuando trabajan con productos que tienen fechas de entrega estrictas o forman parte de cadenas regionales de producción.
Para Ecuador, el acuerdo con Chile se incorpora a una estrategia orientada a modernizar los procesos de comercio exterior y ampliar la cooperación con otras administraciones aduaneras.
Los acuerdos de reconocimiento mutuo permiten extender los beneficios del programa OEA más allá de las fronteras nacionales. Una empresa puede obtener la certificación en su país de origen y, mediante estos mecanismos, acceder a facilidades cuando opera con socios comerciales cuya administración aduanera reconoce el mismo esquema.
Esto genera una red de operadores considerados confiables y puede contribuir a reducir obstáculos administrativos en determinadas rutas comerciales.
Para Chile, el reconocimiento mutuo con Ecuador representa otro mecanismo de cooperación aduanera destinado a hacer más eficiente el intercambio internacional.
La coordinación entre administraciones permite avanzar hacia procedimientos en los que la información y la gestión de riesgos adquieren un mayor peso frente a controles generalizados.
Este enfoque resulta especialmente relevante en un escenario de cadenas de suministro internacionales cada vez más interconectadas, donde las demoras en las fronteras pueden generar efectos sobre productores, transportistas, importadores y consumidores.
Uno de los costos menos visibles del comercio exterior está relacionado con la incertidumbre. Una empresa no solo debe calcular cuánto cuesta transportar una mercancía, sino también cuánto tiempo puede permanecer retenida, cuánto espacio de almacenamiento necesitará y qué costos adicionales podrían generarse por una demora.
La aplicación de facilidades para operadores certificados puede ayudar a disminuir parte de esa incertidumbre.
Para las compañías que manejan volúmenes constantes de comercio bilateral, una mayor previsibilidad puede facilitar la programación de inventarios, transporte y distribución.
El reconocimiento mutuo también aumenta el valor estratégico de contar con una certificación OEA.
La certificación deja de ser únicamente un mecanismo utilizado dentro del territorio nacional y puede convertirse en una herramienta para facilitar operaciones internacionales cuando existen acuerdos de reconocimiento con otros países.
Para las empresas, esto genera un incentivo adicional para fortalecer sus procesos internos, mejorar sus sistemas de seguridad y mantener elevados niveles de cumplimiento.
El alcance económico de este tipo de acuerdos aumenta a medida que se incorporan nuevos países. Cuantos más programas OEA sean compatibles y reconocidos mutuamente, mayor puede ser el número de rutas comerciales en las que las empresas certificadas accedan a facilidades.
Para Ecuador, la ampliación de esta red puede convertirse en una herramienta adicional dentro de su política de facilitación del comercio y de integración económica.
El reto será conseguir que estos instrumentos se traduzcan en beneficios concretos para un mayor número de empresas exportadoras e importadoras, especialmente aquellas que participan regularmente en el comercio regional.
El Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre Ecuador y Chile combina dos objetivos que tradicionalmente han tenido que avanzar de manera paralela: facilitar el comercio y reforzar la seguridad de las operaciones internacionales.
El modelo OEA permite que las aduanas concentren sus esfuerzos de control mediante sistemas de gestión de riesgos, mientras que las empresas que cumplen determinados estándares pueden acceder a procedimientos más ágiles.
Para Ecuador y Chile, el acuerdo abre una nueva vía de cooperación que puede reducir tiempos y costos para los operadores certificados y mejorar la previsibilidad del intercambio bilateral.
El siguiente desafío será ampliar este tipo de reconocimientos y conseguir que la integración aduanera avance al mismo ritmo que las necesidades de las empresas que participan en el comercio internacional.
