El Formulario de Registro Aduanero (FRA) es un documento electrónico utilizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) para registrar determinados bienes, dinero y valores que los viajeros ingresan o sacan del país.
Su presentación forma parte de los mecanismos de control aduanero y de prevención del lavado de activos. El formulario debe ser presentado por el propio viajero cuando se encuentre dentro de alguno de los supuestos establecidos por la normativa ecuatoriana.
Una precisión importante es que el FRA no se utiliza exclusivamente cuando una persona transporta USD 10.000 o más. También puede ser obligatorio cuando el pasajero ingresa al Ecuador con bienes tributables, es decir, mercancías que exceden las cantidades, valores o características permitidas como efectos personales y que están sujetas al pago de tributos.
El Formulario de Registro Aduanero tiene carácter personal y debe ser generado por el viajero cuando corresponda. De acuerdo con la información vigente del SENAE, deben presentar el FRA, entre otros casos, quienes:
El umbral de USD 10.000 se aplica a los activos sujetos al control de lavado de activos y también puede cumplirse mediante su equivalente en otra moneda. La obligación alcanza tanto al ingreso como a la salida del Ecuador.
Sí. Toda persona que ingrese o salga del país llevando dinero en efectivo, instrumentos negociables al portador, metales o piedras preciosas, o una combinación de estos, por un monto igual o superior a USD 10.000 o su equivalente en otras monedas, tiene la obligación de declararlo ante las autoridades correspondientes.
Esta declaración no significa que esté prohibido viajar con USD 10.000 o más. El requisito consiste en declarar correctamente los valores transportados y cumplir con los controles establecidos por la legislación ecuatoriana.
El SENAE señala expresamente que esta declaración está relacionada con los mecanismos de prevención y control del lavado de activos y que no corresponde al Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Son obligaciones diferentes.
El control no se limita a los billetes y monedas. La normativa contempla diferentes tipos de activos de valor que deben ser considerados al determinar si se alcanza el umbral de USD 10.000.
Por esta razón, una persona no debería calcular únicamente cuánto efectivo lleva en su equipaje. Si además transporta activos comprendidos dentro de las categorías sujetas a control, estos pueden formar parte del monto que debe declararse.
El viajero debe completar el FRA antes de someterse al control aduanero. En el caso de los pasajeros que ingresan por vía aérea, el SENAE indica que el control aduanero se realiza después de retirar el equipaje y de pasar por Migración.
Cuando el viajero está obligado a presentar el formulario, debe tener disponible su FRA junto con el pasaporte antes de la lectura del documento en el escáner del control aduanero.
El SENAE permite presentar el formulario mediante el código QR generado por el sistema o mediante el archivo PDF, ya sea impreso o disponible en un dispositivo móvil.
Por seguridad, es recomendable completar el trámite antes de llegar al punto de control y conservar una copia del formulario y del código generado.
El SENAE dispone actualmente de un procedimiento específico para el llenado del Formulario de Registro Aduanero en línea. La administración aduanera estableció en 2026 un instructivo destinado precisamente a regular este proceso.
De manera general, el viajero debe ingresar al canal electrónico habilitado por el SENAE www.aduana.gob.ec para el FRA y proporcionar la información solicitada por el sistema.
Antes de enviar la declaración, es fundamental revisar que los datos personales, información del viaje y valores o bienes declarados sean correctos. La declaración debe corresponder exactamente a los bienes y valores que lleva consigo el pasajero.
Una vez completado el proceso, el viajero debe conservar el comprobante generado por el sistema para presentarlo ante la autoridad aduanera cuando corresponda.
Sí. El SENAE establece que el FRA puede presentarse mediante el código QR o utilizando el archivo PDF correspondiente, ya sea impreso o almacenado en un dispositivo móvil.
Por ello, no es necesario depender exclusivamente de una copia física. Sin embargo, es recomendable conservar tanto el archivo digital como una copia adicional para evitar inconvenientes si el teléfono se queda sin batería o se presenta algún problema de conectividad.
Si una persona únicamente transporta dinero, instrumentos negociables, metales y piedras preciosas por debajo del umbral de USD 10.000 y no se encuentra en otro supuesto que obligue a presentar el FRA, no está obligada a declarar esos valores por el mecanismo previsto para el control de activos de USD 10.000 o más.
Sin embargo, esto no significa que cualquier cantidad o tipo de mercancía pueda ingresar al país sin declaración. Si el viajero lleva bienes tributables, el FRA puede ser obligatorio aunque el valor de esos bienes sea inferior a USD 10.000.
Los bienes tributables son mercancías que acompañan al viajero pero que exceden las cantidades, valores o características permitidas como efectos personales, o que no están incluidos dentro de esa categoría.
Cuando el viajero ingresa este tipo de mercancías, debe declararlas mediante el FRA y someterse al procedimiento aduanero correspondiente.
Para los pasajeros que ingresan por vía aérea, el SENAE establece que los bienes tributables con un valor de hasta USD 2.000 pueden ser despachados en la Sala de Arribo Internacional utilizando el FRA y liquidando los tributos correspondientes, siempre que las mercancías sean de importación permitida y cumplan las formalidades exigidas.
Si los bienes tributables superan los USD 2.000, no pueden ser despachados bajo este procedimiento simplificado de Sala de Arribo Internacional. El pasajero dispone de un plazo de cinco días hábiles desde la llegada de las mercancías para indicar a la Aduana el destino que dará a los bienes, de acuerdo con las alternativas previstas por la normativa.
Las consecuencias dependen del tipo de obligación incumplida y del valor o naturaleza de los bienes o activos involucrados.
En el caso de dinero en efectivo, instrumentos negociables al portador, metales y piedras preciosas sujetos a declaración, la normativa establece sanciones específicas cuando el viajero no declara o declara falsamente los valores.
De acuerdo con la Resolución Nro. SENAE-SENAE-2025-0076-RE, la primera no declaración o declaración falsa puede generar una multa equivalente al 30 % de los valores no declarados o declarados falsamente. En caso de reincidencia, la multa puede alcanzar el 50 % del valor total no declarado o declarado falsamente.
Estas sanciones no necesariamente constituyen la única consecuencia. La normativa contempla además la posibilidad de que se presente la denuncia correspondiente ante la Fiscalía o se inicien otros procesos legales cuando la conducta pueda constituir una infracción o delito.
El tratamiento de los bienes tributables depende de su valor y de las circunstancias del caso.
Cuando se trata de mercancías tributables entre USD 1.000 y USD 2.000 y el pasajero no presenta el FRA correspondiente ante la autoridad aduanera, el SENAE contempla una multa por falta reglamentaria, además del pago de los tributos que correspondan.
En mercancías cuyo valor supera los USD 2.000 pueden entrar en aplicación procedimientos y sanciones diferentes. Cuando la conducta se ajusta a los supuestos de defraudación aduanera previstos en la legislación penal, el caso puede dar lugar a un proceso sancionatorio, multas y otras medidas previstas por la normativa.
Por ello, no es recomendable asumir que una compra realizada en el extranjero puede ingresar automáticamente como equipaje personal. Las cantidades, características y valores establecidos por el SENAE deben revisarse antes del viaje de regreso.
No directamente. El SENAE señala expresamente que la declaración de dinero, instrumentos negociables, metales y piedras preciosas por USD 10.000 o más corresponde a un mecanismo de control establecido dentro de la normativa de prevención del lavado de activos y no es el mismo trámite que el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).
El ISD tiene sus propias reglas, exenciones y procedimientos tributarios. Por ello, declarar dinero mediante el FRA no debe interpretarse como el pago del ISD ni como una exoneración automática de ese impuesto.
Sí, cuando el viajero se encuentra en alguno de los supuestos establecidos por la normativa. Para el control de activos de alto valor, la obligación comprende tanto el ingreso como la salida del territorio ecuatoriano.
Esto significa que una persona que sale de Ecuador llevando USD 10.000 o más en efectivo, o los demás activos comprendidos en la normativa, debe realizar la declaración correspondiente. La misma obligación puede presentarse cuando un viajero ingresa al país con esos valores.
No. El FRA no debe entenderse como un formulario que todos los pasajeros están obligados a presentar por el simple hecho de viajar.
La obligación depende de las circunstancias del viaje. Entre los principales casos se encuentran el ingreso de bienes tributables y el transporte de dinero, instrumentos negociables, metales o piedras preciosas por un valor igual o superior a USD 10.000.
Además, existen disposiciones específicas para determinados viajeros extranjeros no residentes relacionadas con el registro de divisas ingresadas al Ecuador y la aplicación de la exención del ISD, conforme a la normativa tributaria correspondiente.
El FRA debe realizarse a través de los canales oficiales habilitados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El SENAE mantiene en su página para viajeros el acceso al formulario electrónico y la información actualizada sobre el procedimiento.
Es recomendable utilizar únicamente los canales oficiales del SENAE y evitar páginas de terceros que cobren por un trámite que puede realizarse mediante las plataformas oficiales de la administración aduanera.
| Situación | ¿Debe presentar FRA? |
|---|---|
| Viaja sin bienes tributables y lleva menos de USD 10.000 en los activos sujetos al control de lavado de activos | No por estos conceptos |
| Transporta USD 10.000 o más en efectivo | Sí |
| Transporta instrumentos negociables al portador por USD 10.000 o más | Sí |
| Transporta metales o piedras preciosas por USD 10.000 o más | Sí |
| Transporta una combinación de los activos sujetos a control por USD 10.000 o más | Sí |
| Ingresa bienes tributables | Sí |
| Ingresa mercancías que superan los límites de efectos personales | Puede corresponder, según la clasificación aduanera |
La normativa aduanera puede ser modificada, por lo que antes de realizar un viaje es aconsejable consultar la información publicada directamente por el SENAE. Actualmente, la administración aduanera mantiene información específica para viajeros y un procedimiento actualizado para el llenado del FRA en línea.
