El término política comercial hace referencia al manejo del conjunto de instrumentos al alcance de un estado para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un país con el resto del mundo, la articulación de políticas comerciales de los países se basan en el proteccionismo, aunque se propicia el libre comercio.
Gravamen, Derecho, tarifa aduanera o impuesto de importación que se aplica a los bienes que se internan a territorio aduanero, siendo originarios y procedentes del exterior del país, los aranceles nacionales deben respetar los compromisos que Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente ratificados.
Medidas que puede tomar el estado como forma de reducir los costos de producción de las empresas, esto les ayudará a estas para que sus productos puedan competir contra las importaciones foráneas y alcanzar nuevos mercados en el exterior, estos subsidios pueden otorgarse por medio de pagos, transferencias, compensaciones e impuestos negativos hacia al sector exportador.
Medida de proteccionismo que limita la cantidad de productos que pueden ingresar[1] o salir[2] del territorio nacional.
El estado como medida de proteccionismo podrá establecer un nivel arancelario para cierta cantidad o valor de mercancías importadas o exportadas, y una tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho monto.
El dumping es una práctica comercial que implica vender un producto por debajo de su precio normal, incluso puede venderse por debajo de sus costos de producción, con la finalidad de eliminar a los competidores y apoderarse del mercado, se pueden distinguir varios tipos:
Cuando se ha detectado un tipo de dumping que pudiese estar afectando al mercado o sector productivo interno, el estado grava a dichas mercancías con derechos antidumping (tributos adicionales) a fin de proteger el mercado y el sector productivo interno.
El estado con la finalidad de proteger el mercado interno y reducir el volumen de importación de determinadas mercancías, grava temporalmente a dichas mercancías con salvaguardias (tributos adicionales) que deberán pagarse para su nacionalización en el país.
Las salvaguardias por ningún motivo pueden ser superiores al Ad valorem gravado a las mercancías sujetas a la aplicación de este instrumento.
Como instrumentos de medidas no arancelarias el estado puede exigir a determinadas mercancías cumplir con registros, permisos, certificados, normas de calidad, entre otros, previo a su entrada o salida del territorio nacional.
El Comité de Comercio Exterior podrá establecer medidas de regulación no arancelaria, a la importación y exportación de mercancías, en los siguientes casos:
Además de los casos previstos, se podrán establecer medidas de regulación y restricción no arancelarias a la exportación en los siguientes casos:
Es potestad del Estado impulsar la transparencia y eficiencia en los mercados internacionales y fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades, para lo cual deberá adoptar medidas comerciales para:
Mediante acuerdos comerciales internacionales podrá limitarse la aplicación de estas medidas o establecerse otros mecanismos específicos de defensa comercial, por origen o procedencia de las mercancías.
Dentro de las medidas de defensa comercial que podrá adoptar el organismo rector en materia de política comercial, se encuentran las medidas antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardia y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador, como:
Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrán vigentes durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el daño a la rama de producción nacional. No obstante, tales derechos se eliminarán en un plazo de cinco años, contados a partir de su entrada en vigor, en los términos establecidos en el reglamento al COPCI.
En el caso de las salvaguardias, tendrán vigencia hasta por cuatro años y podrán ser prorrogadas hasta por cuatro años más, siempre que se justifique la necesidad de su mantenimiento, tomando en consideración el cumplimiento del programa de ajuste de la producción nacional.
Los gravámenes económicos que se impongan como resultado de estos procesos podrán ser menores al margen de dumping o al monto de la subvención comprobada, siempre y cuando sean suficientes para desalentar la importación de productos, en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional.
Los derechos antidumping, compensatorios y los resultantes de la aplicación de medidas de salvaguardia, serán recaudados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador junto con los tributos al comercio exterior aplicables.
[1] Cuota de importaciones.
[2] Cuota a exportaciones.
